为（wéi）深入（rù）贯彻习近平（píng）总书记关于人（rén）工智（zhì）能的系列（liè）重要指（zhǐ）示精神，加快落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）的部（bù）署要求，进（jìn）一步明确国（guó）家新一代人工智能创新（xīn）发（fā）展试验区（qū）的总体要（yào）求、重点任务（wù）、申请（qǐng）条件、建设程序和保障措（cuò）施，有序推（tuī）动国家新一（yī）代人（rén）工智能创新发（fā）展（zhǎn）试验区建设，特制定（dìng）本指引。

一、总体要求

（一）建（jiàn）设思（sī）路。

国家新一代人工智能创新发展（zhǎn）试验区（qū）（以下简称试验区）是（shì）依托地方开（kāi）展人工（gōng）智能技术示（shì）范、政策试验和社会实（shí）验，在推（tuī）动人工（gōng）智（zhì）能创新发展方面先行先（xiān）试、发（fā）挥（huī）引领带动作（zuò）用的区域。试验区（qū）建设以促进人（rén）工智能与经济社（shè）会发展深度融合为主线，创新（xīn）体制机（jī）制，深化产学研用结合，集成优（yōu）势资（zī）源，构建有（yǒu）利于人工智能发展的良好生态，全面（miàn）提升人工智（zhì）能创新能力和水平，打造（zào）一批新一代人（rén）工智能（néng）创（chuàng）新发展样板，形成一批可复制（zhì）可推广的经验，引领带动全国（guó）人工智（zhì）能（néng）健康发展（zhǎn）。

（二）建设原则。

应用牵引。适（shì）应人工智（zhì）能（néng）发展特（tè）点和趋势，强化（huà）创新（xīn）链和（hé）产业链（liàn）深度融合，大（dà）力推动人工智能在经济社会领域的应用，以规模化应用（yòng）促进人（rén）工智能技术和系统（tǒng）的迭代升级。

地方主体（tǐ）。充分发挥地方（fāng）在试验区建设中的主体作用，重点依托人工智能发展基础较好（hǎo）的（de）城市，在推动人工智能研发（fā）应用方（fāng）面大胆探索（suǒ），推出一（yī）批重大举（jǔ）措，有力促进（jìn）地方经济（jì）社会（huì）发展。

政策先（xiān）行。在人（rén）工智能发展的体（tǐ）制机（jī）制、政策（cè）法规（guī）、标准（zhǔn）规范（fàn）等方面发挥先行（háng）先试作用，促进创新政策与产业政策、社会（huì）政策的协调，加强政策储（chǔ）备（bèi），形成更加完备的政（zhèng）策（cè）体系。

突出特（tè）色。结合（hé）地方（fāng）经济社会实（shí）际和人工智（zhì）能（néng）发（fā）展（zhǎn）的基础条件，在人工智（zhì）能与经济社会（huì）发展（zhǎn）深度融合、智能时（shí）代（dài）政府治理等（děng）方面形成（chéng）各具特色（sè）的经验做法和（hé）发展模式（shì）。

（三）建设目标。

到2023年，布（bù）局建设20个左右试验（yàn）区，创（chuàng）新一批切实有效（xiào）的政策（cè）工具，形成一批人工智能与（yǔ）经济（jì）社会发展深度（dù）融合（hé）的典型模式，积累一批（pī）可复制可推广的（de）经验做法，打造一批具有重大引（yǐn）领带动（dòng）作用的（de）人工智能创新高地。

（四）总体布局。

服务支（zhī）撑国家区域（yù）发展战略（luè）。重（chóng）点（diǎn）围绕（rào）京（jīng）津（jīn）冀协同发（fā）展、长江经济（jì）带（dài）发展、粤港澳大湾（wān）区建设、长三角区域一体化发展等重大区域发（fā）展战略进行布局，兼（jiān）顾东中（zhōng）西部（bù）及东北地区协同（tóng）发展，推动人工智能成为（wéi）区域发展的重要引领力量（liàng）。

以城市为主要建（jiàn）设载体。重点依托人工智能创（chuàng）新资（zī）源丰富、发（fā）展基础较好的城（chéng）市，探索人工（gōng）智能（néng）赋（fù）能城市经济、优（yōu）化（huà）城市治理、引（yǐn）领高质量（liàng）发展的新模式。选择人工智能应用基础（chǔ）较好的若（ruò）干县域，探索（suǒ）人工智能引领县（xiàn）域经济发（fā）展（zhǎn）、支撑乡村振兴战略的新模式。

二、重（chóng）点任务

（一）开展人工智能技术应用示范，探（tàn）索（suǒ）促进人（rén）工（gōng）智能与经济社会发（fā）展深度融（róng）合的新路径。围绕地方经济发展和民（mín）生（shēng）改善的迫（pò）切需求，在制造、农业农村、物流（liú）、金（jīn）融、商务、家居、医疗、教育、政务、交通、环保、安（ān）防、城市管理、助残（cán）养（yǎng）老、家政服务等领（lǐng）域开（kāi）展人工（gōng）智能技术（shù）应用示范（fàn），拓展应用场景，加（jiā）快推进人工智能与实体（tǐ）经济深度融合，促进人（rén）工智能在社会民生领域的广泛应用。

（二（èr））开（kāi）展人工智能（néng）政策试（shì）验，营造（zào）有（yǒu）利于人工智能创新发展的制度环境（jìng）。围绕数据开（kāi）放与保护、成果转化、知识产（chǎn）权、安全管理、人才引育、财税金融、社会保障、国际合作（zuò）等方面开展政（zhèng）策先行先试，探（tàn）索建立（lì）支持人工智能原始创新的体制机制（zhì），形成适应（yīng）人工智能发（fā）展的政策框架和（hé）法规标准体（tǐ）系，为人工智能（néng）科学研究、技（jì）术开发（fā）、产品创新、产业发（fā）展和社会应用（yòng）营（yíng）造良好环境。

（三（sān））开（kāi）展人（rén）工（gōng）智能社会实验，探索智能时代政府治理的新方法（fǎ）、新手（shǒu）段。组织开展长周期、跨学科的社会（huì）实验，客（kè）观（guān）记录（lù）、科学评估人工（gōng）智能技术对个人和组（zǔ）织的行为方式、就业（yè）结构（gòu）和收入变化（huà）等方面的综合影响，持续积累数据（jù）和（hé）实践经验，为智能时代的政（zhèng）府治理提供（gòng）支撑。

（四）推进人工智（zhì）能（néng）基础设（shè）施建设，强化人工智能创（chuàng）新发（fā）展（zhǎn）的条件支撑。加强网络基础设施（shī）、大（dà）数据基础（chǔ）设施、计算（suàn）基础设施建设，提升传统基（jī）础设施的智能化水平，形成支撑新一代人工智能（néng）广泛应用的基础设施体系。建设人（rén）工智能研发（fā）基（jī）地和开放（fàng）创（chuàng）新平台，推动公（gōng）共数据安（ān）全有序开放，强化人工（gōng）智能研发创新的基础条（tiáo）件支撑。

三、申请条件

试验区建（jiàn）设以（yǐ）直辖（xiá）市、副省级城市、地级市等为（wéi）主，拟申请建设试验区的城（chéng）市（shì）应具备以下条件（jiàn）。

（一）科教资（zī）源丰富。应拥有设立人（rén）工（gōng）智能学院或研究院的高校，拥有人工智（zhì）能基础研究或关键（jiàn）技术（shù）领（lǐng）域（yù）的高水平研发机构，拥（yōng）有（yǒu）一（yī）批（pī）高水平（píng）的人（rén）工智能创新团队。

（二）产业基础较好。原（yuán）则上应是国家（jiā）自主创新示范区或国家（jiā）高新区所在（zài）城市，并已明确将发展（zhǎn）人工智（zhì）能（néng）作为重点产（chǎn）业方向，人工智（zhì）能核心产（chǎn）业规模超过50亿元，人工智能相关产业规模超（chāo）过200亿元。

（三）基础设施健（jiàn）全（quán）。数据资（zī）源丰富，拥有相关的数（shù）据平台、大数据中心和（hé）云计算中心，移（yí）动通信、物联网、工业互联（lián）网（wǎng）等网络（luò）基（jī）础设施较（jiào）为（wéi）完善。优先支持已布（bù）局国家（jiā）新一代人工（gōng）智能开放创新平台（tái）的城（chéng）市（shì）。

（四（sì））支持措（cuò）施明确（què）。地方政府对人工（gōng）智能发展高度重视，已出台人工智能（néng）发（fā）展规划或实施（shī）意见。地方（fāng）对（duì）人工智能有明（míng）确资金（jīn）和政策支持，设立人工智（zhì）能专（zhuān）项资金（jīn），政府相关部门设有专（zhuān）门人工智（zhì）能推进机制或机构。

对于人工智（zhì）能产业优势明显、智能化基础设施健全、应用（yòng）场景特色突出、具有较强技术研（yán）发和成果（guǒ）转化能力的部（bù）分（fèn）县（xiàn）域，也可申（shēn）请建（jiàn）设国（guó）家（jiā）新一代人工（gōng）智能创（chuàng）新（xīn）发（fā）展试验区。

四（sì）、建设（shè）程（chéng）序（xù）

（一）推（tuī）荐申请。符（fú）合上述申请条（tiáo）件、有意愿（yuàn）建设试（shì）验区的地方结（jié）合自身基础（chǔ）和（hé）条件，撰写（xiě）《国家（jiā）新一（yī）代人（rén）工智能（néng）创新发展（zhǎn）试验区建设方案》。建设方案应包括（kuò）基础条件、建（jiàn）设思路、建设目标、建（jiàn）设（shè）内（nèi）容以及（jí）保（bǎo）障措施等。建设方案（àn）经地方所（suǒ）属省（shěng）（自治区、直辖市）政府审核后，报送科技部。

（二）综合论证。科技部组织专家对试（shì）验区建设方案（àn）开展综合论证，论（lùn）证专家主（zhǔ）要（yào）由国家新（xīn）一（yī）代人工智能战略咨询委员会和国家新（xīn）一代人工智能治理专（zhuān）业委员会（huì）的部分专（zhuān）家，以（yǐ）及高（gāo）校、科研（yán）院所、企业的人工智能（néng）技术（shù）专家和政（zhèng）策专家组成。

（三）启动建设。科技部结合（hé）论证意见，综（zōng）合考虑试验区建设的总体布（bù）局，对满足建设条件（jiàn）、建设方案较（jiào）成熟的地方，按程序批复支持启（qǐ）动建设试验区（qū），并向社会公布。

（四）运行管（guǎn）理。地方按（àn）照试验区建设方案部署推进相（xiàng）关工（gōng）作。每年12月底前，试验区形（xíng）成年度（dù）工作总结报告，经（jīng）所属（shǔ）省（自治区、直辖市）科技主（zhǔ）管部门（mén）审核后报送科（kē）技部。科技部将适时对试验区建（jiàn）设情况（kuàng）开展考核评估。

（五）示（shì）范推广。试验区凝练提出可供推广的若（ruò）干政（zhèng）策措（cuò）施和经（jīng）验做法（fǎ），科技部在此基（jī）础（chǔ）上进行（háng）总结提（tí）炼，向全国示范推广。

五、保障措施

（一）组织保障。科技部（bù）充分发挥新一（yī）代人工智能发（fā）展（zhǎn）规（guī）划推进办（bàn）公（gōng）室的统（tǒng）筹（chóu）作用，会（huì）同（tóng）有关部门加强对试验区建（jiàn）设的系（xì）统布局、协调推进和政策指导。试验区所属省（自治区、直辖市）政府切实加强对试验区建设的（de）组织（zhī）领导和工作指导。

（二）支（zhī）持方式。科技部（bù）从（cóng）政策、资（zī）源等方面对试验区（qū）建设给予支持。地方（fāng）政府要加大试验（yàn）区建设的资金投入，做好试验区（qū）建设的政（zhèng）策设计，积极引导企业和（hé）社会力量参与试验（yàn）区建设。

（三）宣（xuān）传引导。加强试验（yàn）区建设的政（zhèng）策解读，定期开展（zhǎn）交流研讨，及时宣传试验（yàn）区建设工作取得的新进展、新成效、新突破，总（zǒng）结（jié）经验做法，在全社（shè）会营（yíng）造人工智能创新发展（zhǎn）的良好氛（fēn）围。